十二年國教新挑戰－MISHERR的另一個天地

升學之路，到底怎麼走？
12年國教即將啟動，究竟目前確定執行的方向有哪些？不同年齡的孩子會有什麼影響？
會考是什麼？特色學校指的又是什麼？《親子天下》彙整相關問題，一掃家長疑慮。

文∣陳雅慧、何琦瑜　攝影∣劉國泰
民國一○三年八月，十二年國教將全面實施。十二年國教改革的理想，是希望透過逐步擴大高中免試範圍，促進教育的多元、適性和因材施教。

經過近半個世紀，台灣才從九年國教走向十二年國教。這是一個歷史性的教育改革，牽動著台灣整個大學以前的教育體制。也因為牽動範圍、影響過於龐大，目前的改革方案，採取逐步、漸進，而非「一次到位」的方式進行。例如，原本九年國民「義務」教育，是強迫入學；但未來延長的十二年國民教育，初期並不強迫人人都要念高中，而是自願入學。

五月二十日宣布的「十二年國教草案」，也採取「過渡」的作為︰初步維持了三成的「特色招生」，保留部分明星高中仍用考試篩選入學。

草案一出，各方利益團體透過公聽會、媒體放話，相互衝突、矛盾的各種主張拉扯著政策的走向︰
強調「理想」的一方認為，十二年國教不可以「過渡」；政務委員朱敬一投書強烈反對「保留特色高中」，要求「一次到位、立刻全面免試」。朱敬一認為，國民教育根本不應該有「明星高中」的存在，那就像「哈佛辦幼稚園」一樣可笑。

家長團體為了「特色學校升學要採計在校成績」的方案而抗爭，全國家長聯盟主張選學校完全抽籤決定，不要任何門檻。全家盟理事長謝國清甚至因此憤而辭職，不願為十二年國教政策背書。

另一方面，台北市教師會針對教師的調查卻顯示，近七成教師反對「免試入學」做為升高中的主要管道。每天在教學現場「作戰」的教師們，反而保守的希望把免試比例降低，擔心斷然拿掉基測，會使學生學力大幅下降，老師無所適從。

反對廢除基測的學者認為，不該全面採納西方自由放任式的教育，應適度保留考試，有助於社會流動的公平性。放任家長選擇，反而加速貧富差距。

歷經了紛紛擾擾的公聽會和各方意見的激烈表述，六月中，教育部折衷調整了原本的草案，將免試入學「上限」的比例，微幅提高到七成五；同時也降低了特色學校的比例為二成五。

教改沒有仙丹
此外，為了對國中三年基本學力有普遍性的了解，教育部決定在廢除基測後，舉辦國中「會考」。會考成績原則上與升學脫鉤，只分為「精熟」、「基礎」、「待加強」三級。希望藉此在免試時代仍能監控國中教育品質。

理想上看似應該有共識的「十二年國教」，歷經二十六年的醞釀，為什麼還是如此「起步維艱」？教育主管機關成為「騎驢的父子」，動輒得咎，做什麼都是錯的。

「升學制度是沒有標準答案的，」長期參與升學制度審議的一位教育部官員私下表示，無論抽籤、考試，每一種制度都有人反對。長期以來期待升學制度引導教育改革是不切實際的。「政府該花力氣的是：辦好每個學校，把落後的孩子拉起來，」他說。

十二年國教的方案洋洋灑灑，從教師教學精進、優質化高中、補救教學政策等，「我們有二十七個方案，但大家只關心跟升學有關的那兩個，」教育部官員無奈的說。

現實是，若要讓已經實施了四十多年，透過分數考試排名，長久被標籤化、階級化了的高中職學校，一夕之間抹平打破，幾乎是一場社會革命。這些學校的階級，分分不同、校校有高低，而且有跨世代的認同感。

「我也完全認同『每個孩子都能念到好學校』的終極理想，但這個理想就是沒有辦法在一○三年實現。我們沒有仙丹，」教育部官員指出。

無論有多少爭議，十二年國教，終於確定往前跨出了一步。雖然礙於現實，某種必要的「過渡」和「妥協」不可避免，但如何穩當的跨出第一步，讓一年比一年進步，或許是經歷過一夕之間「教改大震撼」的台灣社會，應該要有的耐心。

對於處在過渡期的家長和學生們，到底會受到哪些影響？該採取什麼樣的心態和作為？《親子天下》特別整理到截稿為止的各項政策進展與影響，希望幫助家長減少不必要的焦慮。（更多內文請見本刊）

小提醒》12年國教確認實施的5大方向：
1.自民國103年8月全面實施。
2.高中職免「學費」。
3.全台劃分為15個免試就學區。
4.入學方式分為75％免試入學和25％考試入學。
5.民國103年起，國三生都需參加會考。

小提醒》表格基測vs.會考，哪裡不同？
考試目的
會考：掌握學生學習能力
基測：按成績排序，做為入學依據

計分參照
會考：採標準參照；就是先有一個標準，訂出「精熟」是什麼，國三學生的學科表現要達到「精熟」，應具備哪些能力？「基礎」又是什麼？「待加強」又是什麼？
基測：採常模參照；也就是根據當年考試學生的成績常模，和他人比較而得的分數。

計分方式
會考：區分精熟、基礎及待加強3個標準，模糊化區別
基測：百分量尺，把當年參加考試的考生分成100等分

學生壓力
會考：低壓力學生自我能力了解高壓力
基測：分分計較，許多想擠進「明星高中」的學生，會投入所有精力，放棄考試以外的人生。